广东317条陶瓷生产线“限期”逼近；“谁能白纸黑字保证供气”？

2020年7月12日，由于清远天然气门站突然停气，源潭陶瓷工业园10家陶瓷企业58条生产线停产，损失巨大。

其实，清远并不是第一个遭遇天然气断供的产区——同样的事情曾经发生在2014年5月，当时，同样是因供气不足，晋江、南安两地200家建陶企业生产受到影响，堪称“损失惨重”；而在2017年、2018年，山东淄博也都在“采暖季”遭遇“气荒”——当地施行天然气保障应急处置预案，“停工业、限商业、保民用”，导致淄博陶企只能“轮番生产”。

如今，潜在的风险也在逼近广东佛山产区。

根据不完全统计数据：佛山、肇庆、江门目前约共317条生产线需在2020年（其中肇庆要求“改天然气才能开工”；江门是在9月前，佛山在12月31日前）完成整改。据了解，每条陶瓷生产线大概需用气4万-5万m³，如取中间值4.5万m³、一年以330个生产日来计算，仅佛山产区，一年的用气量就增加了超过37亿m³——这已经远远超出了佛燃能源集团2019年全年的天然气供应量。佛燃能源集团2019年财报显示，其2019年供应天然气22.49亿立方米。

“绿色发展”已经成为陶瓷行业发展的主旋律，普遍为企业所接受、认同。但近两年，因“煤改气”，佛山、清远、肇庆、江门等产区都产生了比较大的“动荡”。对待“煤改气”，陶企普遍担忧2个问题：一是是否能保证稳定供气；二是气价是否能够“用得起”。

2020年7月9日，佛山市人民政府召开“佛山市建筑陶瓷行业清洁能源改造工作推进会”，对陶企提出了3个方面的扶持政策措施；7月23日，佛山市陶瓷行业协会牵头组织了陶瓷行业清洁与能源发展研讨会，在企业执行层面进行了探讨；7月29日，佛燃集团响应政府部门的要求，也发布了“煤改气十条”。但总体而言，目前“煤改气”的推进在具体操作中还面临一些“尴尬”——“谁能白纸黑字保证供气”？企业自建LNG接收站，审批标准、管理标准是怎样的？

据了解，福建陶企当时遭遇停气曾到燃气公司拉横幅表达诉求；清远产区的陶企当前在寻找法律援助。疫情下，如何在保障青山绿水、蓝天白云的前提下，结合实际情况，平稳有序推进清洁能源，避免出现集体性的损失，考验政府、协会、陶企、天然气供应机构的整体协调、沟通。

佛山需增加用气量37.72亿m³/年

“谁能白纸黑字保证供气？”

由于建筑陶瓷生产需要连续性24小时生产，生产过程中不能突然断电和断气，对于供气质量的稳定性要求也相对较高。

据了解，如果佛山存量254条陶瓷生产线全部改成天然气，按每条生产线每天用天然气4.5万m³计，佛山陶瓷产区每天增加天然气使用量1143万m³，一年需增加37.72亿m³。如果以佛山332条陶瓷生产线均使用天然气来计算，那么陶瓷行业1年所需的天然气约为49.3亿m³；广东共976条生产线，1年所需天然气约为144.94亿m³。

华南理工大学电力学院教授刘定平介绍说，近年来由于推行“煤改气”，北京、西安、武汉都曾出现过“气荒”问题，刘定平认为，根据由国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、自然资源部油气资源战略研究中心联合编写《中国天然气发展报告（2019）》，一旦到工业用气和民用气争抢的时候，国家会优先保民用气。以2018年山东淄博的情况为例，受天然气季节性消费特征，进入采暖季，气源紧张，当地施行天然气保障应急处置预案，“停工业、限商业、保民用”，导致淄博陶企只能“轮番生产”。

“何况还有其他行业也要使用天然气”，有业内人士也表示了同样的担忧，“佛山陶瓷产区用气量是很惊人的”。

允许自建LNG站

标准机制、管理要求仍未出台

2020年7月9日，佛山市人民政府召开“佛山市建筑陶瓷行业清洁能源改造工作推进会”，对陶企提出了3个方面的扶持政策措施，包括出台佛山市天然气价格调控措施、允许具备条件要求的企业在符合相关规定的前提下自建LNG点供设施等；政府承诺陶瓷企业保障有气用，而且能够用得起气。

7月29日，佛燃集团发布“煤改气十条”，为陶瓷企业推出包括节能改造、金融服务、资本合作等在内的服务措施，包括开放自有的LNG卫星站参股权、与陶企合建LNG卫星站等，具体如下：

实施管道配气价格优惠，降低用气价格；

与浦发银行合作推出40亿元“佛燃煤改气绿色能源贷”，包括用于支持佛燃能源针对此次“煤改气”工作进行的节能改造、管网建设等固定资产投资的10亿元及专项用于支持陶瓷企业支付燃气款的30亿元，陶瓷企业无需抵押担保，可以先用气后结算；

为陶瓷企业提供红线内燃气配套工程和窑炉改造工程资金支持；

开放自有的LNG卫星站参股权给陶瓷企业；

与陶瓷企业合建LNG卫星站；

为陶瓷企业提供节能改造降成本服务；

多渠道加强气源供应保障；

新增投资建设管线和场站，保障安全稳定供气；

探讨大型陶瓷企业参与投资佛燃能源，分享燃气事业发展红利；

成立煤改气领导小组，为陶瓷企业提供燃气工程建设、通气点火、安全检查、气费缴付等一对一服务。

“疫情之下，企业能活下来已经不容易了。能不能在这样的环境下，制定阶段性的、合理的政策？”“我觉得政府管理部门要实事求是，以科学的态度为产业的发展制定政策，不要一刀切，只要保证污染物排放达标就行。”这是在陶瓷行业清洁与能源发展研讨会，众人共同呼吁的。